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國防部預定3月份將原隸屬國防部參謀本部的防空飛彈指揮部，移撥到空軍司令部，並預定明年與空軍的防空砲兵指揮部合併。但此舉引發內部憂心，認為人員編制高達6000人的飛彈指揮部，原本在陸軍龐大編制員額支持下，才能維持高素質人力，但明年停徵義務役後，員額遠低於陸軍的空軍能否繼續支撐飛指部原本人力素質，不無疑慮。在中共未來將固定實施「遠海長航」繞台訓練下，飛指部這波移編，要從戰略部隊的地位轉變，與戰鬥支援單位的防砲合併，後續成效顯得動見瞻觀。

飛彈指揮部過去兵源和訓練由陸軍主導，是兵員最高素質的單位，幾乎全由選兵管道徵用，過去因陸軍擁有20餘萬員額，才能選出全為大專兵的飛彈指揮部。1995年國軍準備推動「精實案」時，當時就有將飛指部歸屬於空軍指揮的建議，因為指管運用合一，且當時陸軍預算超過三分之一投注在飛彈指揮部，所以陸軍樂得送出去，但被當時參謀總長羅本立擋下。

當時考量就是，空軍的員額只有5萬員額，如何撐起高素質人力的飛彈指揮部？再者，陸軍一流人才部署在飛彈部隊，如知名陸軍飛彈兵科將領盧光義、張光錦、曹文生與李翔宙，都投注在飛彈部隊，但依空軍慣例，一流人才多往飛行部隊部署，依序才分發後勤修護與防砲，飛指部移至空軍，素質可能急遽下降，所以移撥案當年遭羅本立擋下。

但國軍「精進案」後，飛指部仍然移到空軍成立防空飛彈指揮部，當時素質果然急遽下降，空軍有許多人到飛彈部隊佔缺升官，但也將原先該給飛指部的高素質人力挖到飛行部隊，傳聞當時裝備妥善率連年下降，部分原因是因人員素質，最後才由前國防部長高華柱將飛指部再從空軍拉回參謀本部直屬，確保人員素質與預算穩定。陸軍近年優先配籤給志願役士兵到飛彈指揮部，目前飛指部志願役比例，幾乎已經高達8到9成。

>飛彈指揮部被定位為直屬的戰略部隊，員額高達6千餘人，比金防部、馬防部、澎防高雄市茄萣區強精套部或花防部任一的單位員額都多，但空軍招募重點至今仍然放在飛行、修護、地勤，而飛指部是戰略部隊，空軍防砲是戰鬥支援部隊，未來合併後，防砲軍官與飛彈軍官如何交流？都將考驗軍方主事單位。

（中央社記者許秩維台北22日電）總統府日前公布年金改革方案，台少盟今天表示，年輕世代無法受益此次改革，建議設置常態性的年金改革監理機制，納入一定比例20至45歲青年代表。

台灣少年權益與福利促進聯盟秘書長葉大華表示，副總統陳建仁日前公布「2017年國家年金改革方案」草案，朝「多繳、少領、延後退」的改革方向，不過這個草案「順了姑意，逆了嫂意」，雖然符合軍公教「溫和漸進式」改革的期待，但未打開勞保天花板，對勞工朋友來說實益不大。

葉大華指出，目前草案確實有達成第一階段「降低給付、拉近差距」的改革目標，但採取相當漸進式的改革效果，只能延後破產時間，即軍公教延後13年破產，勞工延後9年破產，仍然無法解決20至45歲青年世代領不到年金的問題。

一個好的年金制度，葉大華認為，首要保障所有人老年基本尊嚴的生活，應建立普及式的「基礎年金」制度作為地板原則，現在青年從事不穩定、非典型工作的比例日增，加上背學貸、起薪過低、薪資停滯等問題，若不加速改革納入「基礎年金」，這群收入不穩的青年將來恐淪為貧窮老人。

葉大華表示，年輕世代仍無法受益於此次改革，建議應於立法院下設置常態性的年金制度改革監理機制，納入一定比例20至45歲青年代表參與，進行世代正義影響評估；也建議將來朝年金年資可攜式制度，並針對20至45歲青年另行設置整合性年金制度，與現行紛亂的制度設計脫鉤處理。1060122

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